財(cái)辦會(huì)〔2024〕

8號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)縣級以上財(cái)政部門認(rèn)真做好2024年代理記賬機(jī)構(gòu)（包含注冊地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況的有關(guān)規(guī)定，督促代理記賬機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)完成備案，并加強(qiáng)對備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核。2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2024年4月30日前通過全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)向財(cái)政部門進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2023年12月31日前跨原財(cái)政部門管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地財(cái)政部門進(jìn)行年度備案。對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財(cái)政部門撤銷其代理記賬資格。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)治理
各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，組織落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》（財(cái)會(huì)〔2023〕26號），堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”三個(gè)方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。
一是推動(dòng)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。
通過繼續(xù)教育、會(huì)議培訓(xùn)、新聞宣傳等多種方式，推動(dòng)《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2023〕27號，以下簡稱《工作規(guī)范》）有效執(zhí)行，加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，在日常監(jiān)督檢查過程中將《工作規(guī)范》的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促和引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)，有效提升內(nèi)部管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
二是組織開展專項(xiàng)整治。
聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門繼續(xù)對代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），按要求抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，常抓不懈、久久為功，對違法違規(guī)者形成有效震懾。
三是提升監(jiān)督檢查實(shí)效。
優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動(dòng)日常檢查與專項(xiàng)整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。注重凝聚其他監(jiān)管部門、單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，加大典型案例公開曝光力度，及時(shí)對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示公告，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。
依據(jù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項(xiàng)，督促指導(dǎo)本地區(qū)市、縣級財(cái)政部門嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求履行審批職責(zé)。繼續(xù)深化電子證照改革，加強(qiáng)電子印章歸集，推動(dòng)代理記賬許可證書電子證照在各地區(qū)全面推廣應(yīng)用。探索通過政府購買服務(wù)、構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)、拓寬代理記賬服務(wù)領(lǐng)域等方式，支持引導(dǎo)代理記賬行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)
各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕32號）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財(cái)政部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱行業(yè)協(xié)會(huì)）日常備案和2024年度工作報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級財(cái)政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級財(cái)政部門報(bào)送年度工作報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會(huì)員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會(huì)員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。
四、加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析
各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)2023年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點(diǎn)、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2024年6月30日前將行業(yè)分析報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。
聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司綜合處 楊碩 張璨
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