河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選認定工作規(guī)程

　　第一條  為做好省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）的遴選、培育及認定等工作，根據(jù)《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕49號）《河南省先進制造業(yè)集群培育行動方案（2021—2025年）》（豫政辦〔2021〕58號）和《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），特制定本工作規(guī)程。

　　第二條  創(chuàng)新中心的遴選、培育及認定工作遵循提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、突出企業(yè)主體、強化協(xié)同創(chuàng)新、堅持公平公正的原則。

　　第三條  省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同負責創(chuàng)新中心的遴選、培育及認定等工作。

　　省工業(yè)和信息化廳負責日常管理，具體承擔創(chuàng)新中心遴選、培育及認定事宜中的事務性工作，制定有關(guān)程序和方案。

　　第四條  省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳可組織專家或委托第三方對創(chuàng)新中心的遴選認定提供專家意見或技術(shù)支撐。

　　第五條 省工業(yè)和信息化廳按照我省制造業(yè)發(fā)展實際，確定需要推動創(chuàng)新中心建設(shè)的重點行業(yè)，每個行業(yè)原則上只建一個創(chuàng)新中心，重點行業(yè)可以建設(shè)1-2個創(chuàng)新中心。

　　第六條 培育單位的遴選確認

　　第一步 單位申報。本著自愿的原則，由擬創(chuàng)建創(chuàng)新中心的牽頭單位按照《實施方案》和申報通知的要求編制申報材料，報注冊所在地的省轄市、濟源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、各縣（市）工業(yè)和信息化主管部門，經(jīng)當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門進行審查后，由兩部門聯(lián)合行文推薦上報。

　　第二步 材料初審。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織，初審包括對申報材料的形式審查、內(nèi)容審查和法務審查等三個方面。

　　形式審查：重點審查牽頭單位是否符合《實施方案》規(guī)定的條件，擬建創(chuàng)新中心的建設(shè)方案、申報書及相關(guān)證明（說明）材料是否完備等。

　　內(nèi)容審查：重點審查所申報的方向領(lǐng)域是否與我國和我省有關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展重點相符；牽頭單位是否在本領(lǐng)域（國內(nèi)及省內(nèi)）具有龍頭地位或領(lǐng)先優(yōu)勢；創(chuàng)新中心的發(fā)展方向、目標和技術(shù)路線是否明確；創(chuàng)新中心研發(fā)投入方案是否合理；創(chuàng)新中心是否以“公司+聯(lián)盟”的形式組建，依托載體是否為股份制公司。

　　法務審查：重點審查申報牽頭單位是否有環(huán)境、勞動安全、知識產(chǎn)權(quán)及稅務等方面的違法行為或重大失信行為等。

　　根據(jù)初審情況，提出修改意見或建議。申報單位根據(jù)反饋的修改意見或建議對申報材料進行補充、修改、完善，并將修改后的申報材料經(jīng)地方工信主管部門審核后報送至省工業(yè)和信息化廳；逾期未報或未按要求提交必需補充材料的，自動取消資格。

　　第三步 專家論證。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳根據(jù)擬建創(chuàng)新中心的方向領(lǐng)域情況，按照領(lǐng)域相近的原則成立若干專家組，對申報方案進行論證和評審。

　?。ㄒ唬＜医M組成：每個專家組由3-5人組成，由河南省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳分別從河南省工信行業(yè)專家管理系統(tǒng)和財務專家?guī)熘谐槿　?/span>

　　（二）論證和評審流程：

　　1.由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織專家評審會。

　　2.召集專家組成員召開預備會議，向?qū)＜医M通報申報情況及論證和評審程序，介紹評審打分的標準及相關(guān)要求，并組織推選專家組組長和副組長。原則上專家組組長由管理專家擔任，副組長由技術(shù)專家擔任。

　　3.專家組集中審閱完畢后，召開專家論證會。專家論證會由專家組組長主持，采取單位匯報和現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式，按照評審分組分批封閉進行。

　　每個專業(yè)分組匯報及答辯完畢后，由與會專家根據(jù)對申報材料的審閱情況和申報單位的答辯情況，按照擬建創(chuàng)新中心重點行業(yè)的符合性、創(chuàng)新中心依托載體的符合性、牽頭單位要求的符合性、創(chuàng)新中心建設(shè)方案要求的符合性以及其他條件的符合性等進行獨立打分（總分100分，具體評分標準由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳另行制定），之后由專家組長對該專業(yè)組全體專家的評審分數(shù)統(tǒng)一匯總并計算出每個申報單位的平均分值。

　　專家組全體成員在組長帶領(lǐng)下進行閉門協(xié)商（觀察員及其他人員不列席），從平均分值80分以上的申報單位中確定現(xiàn)場考察單位名單，由全體專家組簽字確認。

　　4.由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳共同組織專家進行現(xiàn)場考察。原則上由參加論證會的專家繼續(xù)參加現(xiàn)場考察，缺席超過2人的（專家組長、副組長不得同時缺席），應重新選取相應的專家補缺。

　　5.現(xiàn)場考察重點察看創(chuàng)新中心牽頭單位所提供的申報材料與實際情況的符合程度及真實情況。具體方式包括與申報單位主要領(lǐng)導溝通座談、察看相關(guān)科研場地及設(shè)備設(shè)施、查閱相關(guān)資料、與創(chuàng)新中心研發(fā)團隊的骨干進行個別交流等。每個單位的現(xiàn)場考察時間為半天。

　　6.現(xiàn)場考察后，由專家組對所考察的單位逐個形成書面評估材料，內(nèi)容包括各個擬建創(chuàng)新中心的優(yōu)勢、特色及建設(shè)必要性分析，當前建設(shè)方案中存在的問題和不足，未來建設(shè)應關(guān)注的重點及努力方向等，并提出是否列入創(chuàng)新中心培育名單的意見，由專家組全體成員簽字確認。

　　第四步 廳長辦公會審定。省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會對創(chuàng)新中心培育單位建議名單進行研究審定，結(jié)果將在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，由省工業(yè)和信息化廳會同財政廳聯(lián)合發(fā)文公布。

　　第七條  創(chuàng)新中心的建設(shè)認定

　　第一步 培育建設(shè)。創(chuàng)新中心自培育單位名單正式公布后即進入不超過2年的培育期。在培育期內(nèi)，創(chuàng)新中心培育單位應根據(jù)《實施方案》有關(guān)要求和創(chuàng)新中心建設(shè)方案，編制培育期工作計劃，完成規(guī)定的建設(shè)任務。凡在培育期內(nèi)完成建設(shè)任務的，可隨時提出認定申請，并向創(chuàng)新中心依托載體注冊地的省轄市、濟源示范區(qū)、各縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申請及驗收材料，經(jīng)當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門審查后，將推薦文件分別報省工業(yè)和信息化廳、財政廳，同時將申報材料報省工業(yè)和信息化廳。

　　第二步 考核驗收。考核驗收采取專家組實地核查和現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式，具體時間及行程安排由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳具體負責：

　　（一）專家組組成：每個專家組由3-5人組成，由河南省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳分別從河南省工信行業(yè)專家管理系統(tǒng)和財務專家?guī)熘谐槿　＜医M設(shè)組長1名，由參加考核驗收的專家組成員推選產(chǎn)生。

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　　1.考核驗收工作由專家組組長主持，每個單位的考核驗收時間為1天。

　　考核驗收的重點是：（1）創(chuàng)新中心依托載體是否按照提交的創(chuàng)新中心建設(shè)方案完成了獨立法人注冊；是否建立了責權(quán)明晰的董事會和經(jīng)營管理團隊；是否能夠自主決策、自主經(jīng)營、自我管理，并實現(xiàn)企業(yè)化運行。（2）是否制定了明確的技術(shù)路線圖并已開始組織實施；是否開始進行共性關(guān)鍵技術(shù)研究并取得了一定進展或階段性成果；是否開展了面向行業(yè)的公共服務。（3）是否建立了相對穩(wěn)定的研發(fā)隊伍及市場化的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制；是否具備了中試條件及相應的科研、檢驗檢測能力。（4）各成員單位是否按照約定完成了相應的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或資金投入；研發(fā)投入是否到位；各類投資能否滿足創(chuàng)新中心依托載體基本運行需要。（5）是否制定并實施了創(chuàng)新中心中長期規(guī)劃及具體的建設(shè)方案。（6）是否成立了專家委員會，并有效發(fā)揮作用；（7）是否成立了產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新）聯(lián)盟或完成了原聯(lián)盟的變更。

　　2.考核驗收首先聽取創(chuàng)新中心依托載體主要負責人關(guān)于創(chuàng)建工作情況的匯報，并由專家組成員進行質(zhì)詢；查看創(chuàng)新中心依托載體成立的相關(guān)材料及資金和設(shè)備到位情況，查詢相關(guān)制度及運行記錄等，考察創(chuàng)新中心依托載體科研人員隊伍建設(shè)、科研設(shè)施及檢驗檢測設(shè)備情況；必要時可召開座談會，或進行個別訪談等。

　　3.考核驗收結(jié)束后，由專家組以閉門協(xié)商的方式提出具體的認定意見并形成書面考核驗收報告。

　　第三步 廳長辦公會審定。省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會對擬正式認定的創(chuàng)新中心名單進行研究審定，然后在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議后，由省工業(yè)和信息化廳會同財政廳聯(lián)合發(fā)文公布并頒發(fā)標牌。

　　第八條  凡列入創(chuàng)新中心培育名單以及被認定為省級創(chuàng)新中心的，享受有關(guān)支持我省制造業(yè)發(fā)展的專項資金管理辦法和《實施方案》規(guī)定的政策和資金支持，具體辦法由省財政廳和工業(yè)和信息化廳另行制定。

　　第九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗幽鲜≈圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心遴選和認定工作規(guī)程（試行）》（豫制造強省辦〔2017〕3號）同時廢止。