為規(guī)范河南省省級創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號)等有關(guān)制度規(guī)定，我們會同省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門修訂形成了《河南省省級創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　一、河南省省級創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)背景

　?。ㄒ唬╊A(yù)算管理改革的需要。省第十一次黨代會提出要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，凝練一流創(chuàng)新課題，培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（豫政〔2022〕16號）明確要求“推進(jìn)同一領(lǐng)域有關(guān)項(xiàng)目支出的整合歸并”。為落實(shí)省委省政府重大決策部署，2022年起，我們整合科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新體系（平臺）建設(shè)專項(xiàng)等科技類專項(xiàng)資金為創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)，聯(lián)同創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)、企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、院士基金，共同體現(xiàn)對省委省政府“四個一流”重大決策部署的統(tǒng)籌保障。

　?。ǘ┲贫绒k法修訂的需要。省級創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)整合的專項(xiàng)資金中，《河南省省級科技基礎(chǔ)條件建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2016〕52號）、《河南省財(cái)政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于<河南省省級科技基礎(chǔ)條件建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>補(bǔ)充調(diào)整的通知》（豫財(cái)科〔2018〕194號）、《河南省省級科技創(chuàng)新體系（平臺）建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2018〕101號）、《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)省級專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2018〕180號）等制度文件已到期，按照規(guī)范文件管理的要求，需完善印發(fā)新的資金管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。

　?。ㄈ┻m應(yīng)科技創(chuàng)新形勢發(fā)展的需要。去年以來，省委省政府陸續(xù)決策部署了省實(shí)驗(yàn)室、智慧島等重大科創(chuàng)項(xiàng)目，命名了中試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺，專項(xiàng)資金支持方向進(jìn)一步拓展。同時，2021年，我廳牽頭印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化省級科研經(jīng)費(fèi)管理改革 優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》，對科研經(jīng)費(fèi)管理改革提出新要求，要求“加快修改與意見不符的規(guī)定和辦法”。為進(jìn)一步做好相關(guān)資金保障工作，推動改革舉措落地見效，需要修訂資金管理辦法，適應(yīng)我省創(chuàng)新形勢發(fā)展和財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革要求。

　　結(jié)合上述要求，針對我省科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的問題，我們在前期調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，擬訂了《辦法》。


二、河南省省級創(chuàng)新生態(tài)支撐專項(xiàng)資金管理辦法修訂內(nèi)容

　　在原有科技創(chuàng)新體系（平臺）建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法總體框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善，共6章25條。主要有以下變化：

　　一是聚焦資金支持范圍和方向。在整合相關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)資金支持范圍和方向進(jìn)行了重新梳理，主要包括：支持省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和省屬科研院所開展基本科研業(yè)務(wù)的穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)；支持省級以上科研平臺、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技中試及聯(lián)合轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)的創(chuàng)新平臺資金；支持省級科研單位改善科研條件和創(chuàng)新發(fā)展的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)資金；支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、智慧島等建設(shè)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展資金及公共事務(wù)組織與管理資金等。

　　二是落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理改革精神。按照中央和省級科研經(jīng)費(fèi)管理改革精神，將直接費(fèi)用預(yù)算科目從9個整合為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)3大類，簡化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制；為貫徹落實(shí)中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)改革精神，根據(jù)中央調(diào)整文件（財(cái)教〔2021〕203號），將我省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中間接費(fèi)用比例由8%調(diào)整至20%，間接費(fèi)用的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由科研院所自主決定，在單位內(nèi)部公示。


　　三是加強(qiáng)績效考核結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金各支持方向的績效評價(jià)，對績效評價(jià)結(jié)果較好的方向領(lǐng)域，適當(dāng)加大支持力度；對實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)期效益目標(biāo)差距較大，或績效評價(jià)結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減直至取消以后年度資金額度。此外，將績效考核因素納入穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)和科研平臺資金分配因素，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。